【佛山陶瓷网】尹虹：《指导目录》有关陶瓷部分的解读与浅析

    尹虹：《指导目录》有关陶瓷部分的解读与浅析

今年的《佛山市产业结构调整指导目录》在“环境保护与资源节约综合利用行业”章节(2007年版没有该章节)中增加几项与陶瓷相关的鼓励项目，如：陶瓷固体废料循环利用的关键技术与设备;生态建筑陶瓷工业产业化关键技术开发及标准制定;低温烧成耐磨抛釉陶瓷砖技术装备开发及产业化;高效余热回收利用等。

当然今年《指导目录》最引人注目的是专门出了一本《佛山市产业结构调整指导目录(限制和淘汰类)》，篇幅不小(超过30页，市发改局8月10日印发)，实际上关于陶瓷的内容很少(可能主要原因是建筑卫生陶瓷行业不属于工信部所列的重点淘汰落后产能的18个行业)，涉及限制类的项目仅有4项，涉及淘汰类落后生产工艺装备3项，落后产品1项，但这些项目除国家强制性能耗限额标准已规定的综合能耗330kgce/t，及综合电耗及行业已淘汰的9升水以上便器之外，其他大部分都很值得商榷。如：限制100万平方米/年及以下的建筑陶瓷砖生产线，限制50万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线;淘汰70万平方米/年以下的中低档建筑陶瓷砖，淘汰20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线。首先笔者觉得这种提法不够科学，生产规模并不完全代表生产工艺的先进与落后，关键是否达到国家的能耗限额标准，适当的产量规模是由不同产品市场定位所确定的，再则作为关系到企业生死存亡的政府政策性文件，每限制项目与淘汰项目都应该有完整的定义，清晰的界限，比如：这里所提的建筑陶瓷砖生产线是否包含腰线、三度烧等产品的生产线，如果包含，佛山地区很多腰线厂、三度烧产品制造企业就惨了，现在就要开始准备关门了，或者溜之大吉;还有就是具体中低档建筑陶瓷砖、低档卫生陶瓷是怎样定义的应该明确，否则我有一条19万件的卫生陶瓷生产线，政府可以说我是低档卫生陶瓷，我自己认为是中档，市场上比我价格低的同类产品大把，到头来“谁与你挑唇料嘴，辨别个谁是谁非”。“建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机”在《指导目录》中被列入淘汰，在笔者看来，这很难做到，也没有必要，作为大规模生产装备摩擦压砖机远不及自动压砖机效率高，“政府补贴”建陶生产企业主恐怕都不会选用，但作为异型(如：角线、阴阳角)、小批量(如：特殊规格饰砖)等产品、甚至生产大颗粒砖的大颗粒，有谁会弃摩擦压砖机而选用自动压砖机呢?其实还有淘汰的多种窑炉设备也有类似问题，建筑卫生陶瓷产品是具有装饰性及某些功用的产品，其个性在很多时候都是不能抹杀的，手工砖等产品还将长期存在下去，对于相关装备，只要不超过国家能耗限额标准，没有必要作硬性淘汰，否则也是作茧自缚。

其实8月18日政府印发的是《佛山市产业结构调整指导意见》与《佛山市工业产业结构调整实施方案》，有30页之多的《指导意见》之外还附有“佛山市产业结构调整路线图”与“价值链视角下佛山产业转型升级的动态演进”两个附件，《指导意见》中几乎找不到与陶瓷直接相关的内容。《调整实施方案》是一个更大的文件，共45页，另附“佛山市工业产业结构调整路线图(9个行业)”与“佛山市国家高新区‘一区六园’产业布局一览表”两个附件，在《调整实施方案》中有4页专门的“陶瓷建材行业”章节，从中可以读到“2009年，陶瓷建材行业规模以上企业585家，工业总产值898.71亿元，同比增长4.9%”，在“陶瓷建材行业的调整目标”中，可以读到“工业总产值和工业增加值保持5%以上的年均增长速度，到2012年工业总产值达到1040亿元、工业增加值突破270亿元;到2012年工业总产值达到1200亿元、工业增加值310亿元”，这明确意味着在未来几年佛山的陶瓷行业还是要保持5%以上的增长，而不是象山东淄博在未来3年要将陶瓷砖产量由12亿平方米降到7亿平方米以下，而不提陶瓷砖工业总产值数据的增加与减少。笔者还注意到《调整实施方案》中将“东鹏、鹰牌、新中源、新明珠、金意陶、金舵、蒙娜丽莎、欧神诺、顺成等”列为“陶瓷建材行业的重点依托企业”，这种提法的合理性与风险性有多大，值得评估，我想一定会有陶企与笔者一样在想这种提法的程序性，是申报批复的、还是立项审核的、还是讨论评估的、还是半随意指定的?

媒体在大量报道解读《指导目录》的同时，基本都提到“按发展目标，到2015年，佛山陶瓷生产规模超20亿元的陶瓷企业2～4家，超10亿元的10～15家”，笔者从四大文件《指导目录(鼓励类)》、《指导目录(限制和淘汰类)》、《指导意见》、《调整实施方案》中都没有找到报道所提的企业规模发展目标，至于“超20亿元的陶企2～4家，超10亿元的10～15家”这两个数据，目前佛山陶瓷本身应该已经达到，不能称其为规模发展目标。不知道媒体从哪儿来的这些数据。

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